36章 宣室问对(十二)(2 / 2)

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无论是皇帝宠臣,还是两千石,丞相要杀都可以杀,就看想法坚定不坚定了。

历史上周亚夫平定七国之乱,立下赫赫战功,事后任太尉,五年后升任丞相。

有一次,窦太后想让景帝趁早封王皇后的哥哥王信为侯,景帝就去跟丞相周亚夫商量。

周亚夫直接说:“高皇帝有约‘非刘氏不得王,非有功不得侯,不如约,天下共击之’,王信虽为皇后兄,如约,无功不得侯。”

景帝什么反应呢?

《史记》说:景帝默然而止。《汉书》说:帝默然而沮(沮丧)。

从用词看,班固立场更偏向刘汉一些,但两者都不同程度反映了景帝的无奈。

然后呢,周亚夫也上了小心眼的刘启黑名单,最后果然被搞死了。

还有汉武帝时,田蚡任丞相,每次上朝奏事,一谈便是大半天,他推荐人作官,竟从白身直上两千石,权移主上。

刘彻无奈道:“你要任用的人任用完了没有?我也想任用几个人呢!”

有一回,田蚡竟向刘彻请求拨划考工室的官地供他扩建私宅之用。

刘彻终于怒了,说:“你何不把我的武库也一齐取走呢?”

武库那是什么地方,仓储全长安兵器的重地,可见刘彻愤怒到何种程度,被逼到什么份上。

当然,田蚡这个已经是膨胀的相权了,跟前三个在规则内光明正大的对抗皇权不能比。

但从以上例子能看出丞相权利可以有多大。

历史上,皇权压过相权,还是汉武帝帝位稳了之后的事。

汉武帝是怎么做的呢,一是设内朝,扩充六尚的尚书。

武帝认命了一大批亲信郎官,这些郎官整天围着皇帝转悠,供武帝差遣。可以给皇帝提供建议,辅助皇帝做出决策。同时优秀的郎官还可以推荐到中央和地方政府担任中高级职位。这样以来,在人力配置上,武帝有了自己的班底。

其次,改变内宫和外廷之间的政务决策方式。

以前,丞相府通过御史大夫(皇宫和丞相的联络官)送达内宫的奏折,一般而言,皇帝只能批准或者不批准,没有能力给出具体的执行方略。因为丞相下属有诸曹,属吏众多,大多精力旺盛,体力充沛,皇帝一个人拼不过。

但武帝将章奏的拆读与审议,转归尚书台(令),秘书参谋多了,就可以应付成百上千的奏折文书,可以办的事情也就多了。

重大决策首先会在尚书内讨论形成方案,然后交付丞相府执行。这样,皇宫就有了独立制定政策的能力,加强了皇帝推行自己意志的能力。

从此之后,丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权的负责人,但实际权利已向尚书台转移。丞相有过失,由尚书问状弹劾。

第二招便是勤换丞相。不听话我就换掉你,直到换到顺我意的。武帝一朝,总共有13位丞相,平均每四年换一个,而且丞相们大多结局不好,除了田千秋作为托孤大臣外,七个免职,五个治罪。

这时皇权已经盖过了相权,向相权发起反攻,完全侵蚀了丞相的权利——丞相有行政、司法、决策权,但皇帝有任免丞相的终极决策权,相权若无法撼动,便时常换丞相!

缺点很明显,内耗严重。

伴君如伴虎,丞相们也是越换越听话,从卫绾窦婴还敢跟武帝辩论几句治国方针,到最后公孙贺田千秋之流只会附和皇帝,大国宰相逐渐沦为了皇帝的点头虫。

从对国家的危害上来说,皇权膨胀比相权膨胀危害更严重。

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